نبذة عامة
تُعد دورة التفسير الشامل لمواد نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد ولائحته التنفيذية برنامجًا تدريبيًا نظريًا متقدمًا يهدف إلى تقديم فهم دقيق وعميق لأحكام نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادر حديثًا، ولائحته التنفيذية، مع التركيز على تفسير النصوص القانونية، وشرح المفاهيم الأساسية، وآليات التطبيق في بيئة العمل الحكومية. تركز الدورة على المفاهيم النظرية التي تعزز القدرة على قراءة النصوص القانونية بفهم تحليلي، وتمييز المستجدات والتحديثات مقارنة بالنظام السابق، وتطبيق الأحكام بشفافية وعدالة. يتم تقديم المحتوى بشكل نظري بالكامل، دون الاعتماد على تمارين عملية أو سيناريوهات مباشرة، مما يجعله مناسبًا للموظفين الحكوميين، مسؤولي المشتريات، الموردين، والمستشارين القانونيين الذين يحتاجون إلى فهم شامل قبل الدخول في عمليات المناقصات. تتناول الدورة مفاهيم التخطيط المسبق للشراء، أنواع الإجراءات (المنافسة، المفاوضات، الشراء المباشر)، إجراءات التقييم، الشفافية، الرقابة، وآليات الطعن، إلى جانب أهمية النزاهة، والمساءلة، وحماية المال العام.
الهدف العام
يهدف برنامج التفسير الشامل لمواد نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد ولائحته التنفيذية إلى تمكين المشاركين من اكتساب فهم نظري متعمق لأحكام النظام الجديد، مع التركيز على كيفية تفسير النصوص القانونية وتطبيقها في الممارسات اليومية. يسعى البرنامج إلى بناء قدرة المتدربين على تحليل المواد، وفهم الأهداف التشريعية، وتحديد المسؤوليات والإجراءات وفقًا للوائح. كما يركّز على تعزيز الوعي بأهمية الشفافية، النزاهة، والكفاءة في إدارة المشتريات العامة، ودور النظام في مكافحة الفساد وتحسين الأداء المؤسسي. لا يتطلب البرنامج خبرة قانونية متقدمة، بل يُقدّم المفاهيم بطريقة تحليلية ومبسّطة تُسهم في بناء رؤية شاملة حول المنظومة القانونية والتنظيمية.
الأهداف التفصيلية
- فهم المفاهيم الأساسية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية وأهميته.
- التعرف على أهداف النظام الجديد والمستجدات مقارنة بالنظام السابق.
- إدراك أنواع إجراءات الشراء وضوابط كل نوع.
- تعلم كيفية تطبيق إجراءات التخطيط، الدعوة، التقييم، والترسية.
- فهم آليات الرقابة، الطعون، والشفافية في العمليات الشرائية.
محاور الدورة
اليوم الأول: مقدمة إلى نظام المنافسات والمشتريات الحكومية
- نشأة النظام وتطوره: من النظام السابق إلى النظام الجديد.
- الأهداف الاستراتيجية: الشفافية، الكفاءة، النزاهة، وحماية المال العام.
- نطاق التطبيق: الجهات المشمولة والمستثناة.
- العلاقة بين النظام واللائحة التنفيذية.
اليوم الثاني: التخطيط المسبق للشراء وإعداد الوثائق
- أهمية خطة الشراء السنوية ودورها في الترشيد.
- تصنيف المشتريات: عادية، معقدة، استراتيجية.
- إعداد وثائق المناقصة: المواصفات، الشروط، نموذج العقد.
- معايير إعداد وثائق شفافة وعادلة.
اليوم الثالث: إجراءات الشراء وأنواعها
- المنافسة العامة: الشروط، الدعوة، والجدول الزمني.
- المفاوضات مع مورّد واحد: الحالات المستثناة وضوابطها.
- الشراء المباشر: المبالغ المسموح بها والضوابط.
- المناقصات المحدودة والشراء من قائمة مورّدين معتمدين.
اليوم الرابع: تقييم العروض والترسية
- لجان التقويم: التشكيل، المهام، والمسؤوليات.
- معايير التقييم: السعر، الجودة، الخبرة، والتقنيات.
- الفحص الفني والمالي للعروض.
- إجراءات الترسية، إشعار الرسو، والاعتراضات.
اليوم الخامس: الرقابة، الطعون، والشفافية
- دور الجهات الرقابية: ديوان المراقبة العامة، هيئة الرقابة والتحقيق.
- آليات الطعن: التظلمات، لجان الطعون، والإجراءات الزمنية.
- متطلبات الشفافية: نشر المناقصات، نتائج الترسية، العقود.
- الجزاءات على المخالفات: التلاعب، التزوير، التأخير.
تُعد دورة التفسير الشامل لمواد نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد ولائحته التنفيذية عنصرًا حيويًا في بناء كفاءات قادرة على إدارة عمليات الشراء الحكومي بشفافية واحترافية، خاصة في ظل التحديثات التشريعية التي تهدف إلى تحسين الكفاءة ومحاربة الفساد. تُعد هذه الدورة ذات أهمية بالغة للموظفين الحكوميين، مسؤولي المشتريات، الموردين، والمستشارين القانونيين في الوزارات، الجهات العامة، والمؤسسات الخدمية. كما تُسهم في تعزيز القدرة على تطبيق النظام بدقة، واتخاذ قرارات تُقلل من المخاطر القانونية، وتدعم الامتثال. في بيئة حكومية تُعد فيها الشفافية والمساءلة مؤشرات رئيسية للنجاح، يُعد فهم النظام الجديد أمرًا بالغ الأهمية لضمان النزاهة، وتحقيق الكفاءة، وتعزيز الثقة في المؤسسات العامة. تقدم الدورة معرفة نظرية متقدمة تُمكّن المشاركين من التفكير الاستباقي في إدارة المشتريات، وتدعم تطوير مهنيين قادرين على المساهمة في بناء منظومة حكومية شفافة وفعّالة.
